人民网:21次中央政治局会议传递出三大政策信号
21次中央政治局会议传送出有哪些政策信号?人民网记者贾 2012年11月16日,新一届中央政治局开会第一次会议,对自学宣传秉持党的十八大精神展开研究部署。两年来,中央政治局已先后开会21次会议(不含一次专门会议,不不含中央政治局常委会会议)。 作为党的日常根本性决策中心,中央政治局通过会议传送的三大政策信号有一点注目。
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本文摘要:21次中央政治局会议传送出有哪些政策信号?人民网记者贾 2012年11月16日,新一届中央政治局开会第一次会议,对自学宣传秉持党的十八大精神展开研究部署。两年来,中央政治局已先后开会21次会议(不含一次专门会议,不不含中央政治局常委会会议)。 作为党的日常根本性决策中心,中央政治局通过会议传送的三大政策信号有一点注目。

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21次中央政治局会议传送出有哪些政策信号?人民网记者贾 2012年11月16日,新一届中央政治局开会第一次会议,对自学宣传秉持党的十八大精神展开研究部署。两年来,中央政治局已先后开会21次会议(不含一次专门会议,不不含中央政治局常委会会议)。

作为党的日常根本性决策中心,中央政治局通过会议传送的三大政策信号有一点注目。信号1深化改革力度增大 要从自身改起在两年来的中央政治局会议上,先后审查会通过《国务院机构改革和职能改变方案(草案)》《关于地方政府职能改变和机构改革的意见》《深化财税体制改革总体方案》《关于更进一步前进户籍制度改革的意见》《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《关于深化考试招收制度改革的实行意见》《深化党的建设制度改革实施方案》《建立健全严惩和防治腐败体系2013 2017年工作规划》《党的纪律检查体制改革实施方案》。此外,中央政治局还分别在十八届三中全会、四中全会开会前夕,征询《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》稿和《中共中央关于全面前进依法治国若干根本性问题的要求》稿在党内外一定范围印发的情况报告,要求根据会议辩论的意见展开改动后将文件稿呈交全会审查会。

以上十余项改革方案,牵涉到政府职能改变、反腐体制建设、央企负责人薪酬调整、财税体制改革等内容,有八成皆与政府自身有关。其中以国务院和地方政府职能改变以及财税体制改革最不受注目。2013年2月23日,中央政治局会议辩论了《国务院机构改革和职能改变方案(草案)》稿。

会议指出,国务院机构改革和职能改变在行政体制改革中起着至关重要的起到,必须首先抓紧抓好。坚决大力稳健、循序渐进、成熟期先行,把职能改变放到更为突出位置,之后简政放权、前进机构改革、完备制度机制、提升行政效能。这是十八届中央政治局年所辩论的改革方案,反映出有政府首先要“自我革命”的决意。拒绝接受人民网记者专访时,中国行政管理学不会继续执行副会长兼任秘书长低小平回应,行政管理体制上的改革促动了思想认识层面的对外开放和和平,捉政府职能改革和制度创意,可以为打造出中国经济Ultra进好头。

该方案在当年3月开会的十二届全国人大一次会议上获批。6个月后,中央政治局会议又审查会通过《关于地方政府职能改变和机构改革的意见》,之后减缓改变政府职能。

会议认为,要充分发挥地方政府积极性,希望地方因地制宜、从实际抵达进行改革探寻,大胆创意。2014年3月,在十二届全国人大二次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出,今年要“抓好财税体制改革这个重头戏”。

3个月后,6月30日的中央政治局会议审查会通过了《深化财税体制改革总体方案》。会议认为,新一轮财税体制改革是一场关系国家管理体系和管理能力现代化的深刻印象变革,是扎根全局、着眼将来的制度创意。这次会议还具体了三项重点工作:改良支出管理制度、深化税收制度改革和调整央地财政关系。

“财税体制是国家管理基础的最重要支柱,政府的每个不道德某种程度、必要或间接都与财税收支有关,俗话说‘以财运政’”。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌回应,财税体制改革在国家管理现代化的进程中扮演着先行的最重要角色,甚至是基础性角色。今年8月31日,财税领域的“龙头法”《预算法》已完成首次大修,将于2015年1月1日起月实施。

这毫无疑问不会大幅度减缓财税体制改革进程。信号2中国经济挑战和机遇共存 调控手段推新新一届中央政治局迄今已开会过6次会议分析经济形势。中央政治局辩论经济工作一般来说自由选择在年初、年中和年尾,或在一个季度经济数据发布之后,其中奇以承前启后的年中会议传送的信息尤为非常丰富。

从两年来的中央政治局会议可以显现出,中央高层一直对中国经济前景抱着有信心,对我国正处于最重要战略机遇期的辨别没转变。但同时大大特别强调面对诸多“艰难与挑战”,以及提升风险意识的重要性。2012年12月4日,本届中央政治局开会的第二次会议认为,我国仍正处于可以大有作为的最重要战略机遇期,明年经济社会发展不具备很多有利条件和积极因素,同时经济发展面对的艰难依然较多,各种挑战无法高估。

2013年7月的中央政治局会议指出,当前,我国发展仍正处于可以大有作为的最重要战略机遇期,不具备经济持续身体健康发展的基础条件,下半年我国经济仍将维持总体稳定发展态势。到了2013年年底,中央政治局会议特别强调,我国发展面对的国际环境和国内条件都在再次发生深刻印象而简单的变化,挑战和机遇共存。经济发展长年向好的基本面没逆,具备不少新的不利承托和绝佳机遇。

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2014年以来,中央政治局已先后开会3次会议研究分析了经济形势。2月24日开会的中央政治局会议特别强调,今年我国发展面对的形势仍然错综复杂,有利条件和不利因素共存。我国仍正处于可以大有作为的最重要战略机遇期,新型工业化、城镇化持续前进,区域发展回旋余地相当大,今后一个时期维持经济中高速快速增长具备良好基础。仅有过了两个月,中央政治局再次开会会议分析经济形势。

一季度内连开两次会议辩论经济凸显快速增长的上行压力。会议特别强调,我国经济发展的基本面没转变,但认为当前中国经济不存在的艰难与压力,指出外部环境依然不存在较小不确定性,一些艰难不容高估,潜在风险必须高度注目。

7月29日的中央政治局会议认为,在国内外环境非常简单,不平稳不确认因素仍然较多,我国经济发展仍面对较小挑战,维持经济稳定发展必须代价更加多希望。记者仔细观察,中央政治局在部署经济工作时,多次特别强调要维持宏观经济政策的连续性和稳定性,并着力提升针对性和有效性,创意调控手段。上述今年7月开会的这次中央政治局会议,月明确提出“定向调控”,拒绝有效地实行一些顾及当前和将来的政策措施,减缓深化改革对外开放,着力推展结构调整,适当防止消弭风险,大大提高民生工作,增进经济持续身体健康发展,努力实现全年经济社会发展预期目标。实行定向调控是宏观调控方式的创意,是区间调控的最重要组成部分,也是对区间调控的深化。

目前,从“定向降准”发展而来的定向调控,已沦为我国宏观调控的新思路。“如果说总量调控像‘大水漫灌’,定向调控则形似‘喷灌’‘滴灌’。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌指出,与总量调控有所不同,定向调控特别强调差异化和问题导向,有针对性地解决问题引人注目对立和问题;重于强劲基础、补短板,精准发力,提升宏观调控的有效性。

信号3捉作风“一年接着一年腊” 反腐不会长年持续2012年12月4日,关于改良工作作风、密切联系群众的八项规定在中央政治局会议上获得审查会通过。自此,捉作风建设的议题未曾在中央政治局会议上缺席。

八项规定还包括深入基层、修改招待、改良不会风、改良文风、规范访华、改良警卫工作、改良新闻报道、严苛文稿公开发表及推行勤俭节约等方面。会议特别强调,制订这方面的规定,指导思想就是依法拒绝,反映从严治党。改良工作作风、密切联系群众,关系党和人民事业胜败。监督八项规定实施情况的“规格”也非常低。

前述会议认为,中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查,每年年底通报继续执行情况,并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报继续执行情况,对违反规定的要展开处置。在提高作风方面,本届中央政治局实行的另一项引人注目的工作是积极开展党的群众路线教育实践中活动。

活动要求宣告于2013年4月19日开会的中央政治局会议。会议拒绝,要以乡里稳健廉洁为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,极力赞成形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。中央对此次活动高度重视,并在两个月后首先在中央政治局积极开展。2013年6月22日至25日,以专门会议的形式对照检查各成员实施中央八项规定的情况,辩论研究强化作风建设的措施和制度。

习近平总书记还明确提出“大大提升思想政治水平,擅于观大势、诛大事,全面贯彻执行民主集中制,充分发挥模范带头起到和维持同人民群众的血肉联系”5点拒绝。“尚俭戒奢”还下降到制度层面。

当年10月29日,中央政治局会议审查会并表示同意印发《党政机关厉行节约赞成浪费条例》,对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时探亲(境)、公务招待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范,从源头上狠刹奢侈浪费之风。2014年1月24日,在八项规定实行剩一年后,中央政治局开会会议认为,贯彻落实中央八项规定精神获得了最重要阶段性效益,但同时特别强调要清醒认识贯彻落实中央八项规定精神、改变工作作风的长期性复杂性,极力打好改良作风这场攻坚战和消耗战。党的群众路线教育实践中活动从2013年6月开始,到2014年9月底基本完结。

最近一次开会的中央政治局会议对活动展开了总结,指出通过教育实践中活动,党员干部受到一次深刻印象的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,构建了党中央明确提出的拒绝,超过了预期目标。在反腐方面,2012年和2013年底的最后一次会议,中央政治局都征询了中央纪委的工作汇报,并研究部署次年的党风廉政建设和反腐工作。两次会议都用“不利”来形容当下反腐斗争形势,也都拒绝极力遏止贪腐蔓延到势头,作好长年登陆作战的打算。2012年12月31日,中央政治局会议认为,一些领域消极腐败现象易发多发,个别领导干部尤其是高级干部相当严重违纪违法。

一年后的中央政治局会议指出,2013年的党风廉政建设获得了一定效益,以后还要坚决有腐无以责、有恶必肃,使领导干部不肯腐肉。


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